今年两会人大代表对保健食品行业的提议汇总

2022年全国两会开幕在即，全国人大代表、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部党支部书记、研发经理史玉东今年提出推动食品行业相关标准制定、进一步加强学生营养干预等建议，从而促进食品行业高质量发展。 史玉东认为，当前，在食品领域，针对儿童、老人等特定人群需求的食品基础通用标准和益生菌等相关标准仍处于空白状态，有必要尽快建立健全，完善特定人群食品质量标准体系。另外，益生菌在食品中的应用越来越广泛，但在食品质量标准体系中尚缺乏相关标准；建议推动益生菌相关规范标准的制定，完善食品行业质量标准体系，有效提高这一类食品的质量水平，推动食品产业高质量发展。人大代表卢天锡：建议开展保健品市场“骗老坑老”专项治理近年来，随着老龄化社会的到来，一些不法商人利用老年人追求健康而辨别判断能力相对较弱的特点，不断翻新手段，诱导、欺骗老年人购买所谓的“保健品”。对此，全国人大代表、民进江西省委会副主委、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡拟在今年全国两会上提交建议，坚持全国“一盘棋”，在全国范围开展保健品市场“骗老坑老”专项治理，着力遏制保健品市场“骗老坑老”乱象。欺骗老年人购买保健品的现象在各地并不鲜见，相关部门也开展过整治，但保健品骗子为何还是屡打不绝，换个地方、换个花样又接着干？卢天锡认为主要原因有：一是保健知识普及不广。人步入老年后，各种身体机能逐渐退化，难免时常有些不适，不良商家诱导老年人“对号入座”，夸大保健宣传，加之老年人获取信息渠道不畅，知识更新慢，对健康知识了解不够，也缺乏对医疗类网络电信诈骗和黑心健康讲座的辨别能力，他们往往会病急乱投医，给骗子行骗打开了“方便之门”。二是家庭关心关爱不够。子女少、子女忙于工作而忽视对老年人的关心关爱，让老年人相对孤独。不法商家利用老年人怕孤独的心理，“嘘寒问暖”迎合老人，让老人有胜过亲人的错觉，很快抓住“老人心”，从而向其销售虚假保健品。三是监管执法力度不足。保健品销售商多有固定门店、合法的营业执照和《食品流通许可证》，但销售推广则多放在隐秘的小区，且不法商家一般与老年人点对点沟通，以口头方式诱惑，往往不留痕迹和证据，监管部门难以有效执法。而且，利用保健品“骗老坑老”活动时常“打一枪换一个地方”，违法成本并不是很高，有的被查处后又改头换面“卷土重来”。卢天锡表示，欺骗老年人购买保健品的行为既骗取老年人钱财，又危害老年人健康，影响社会和谐稳定。但保健品流通地域广、范围大，又涉及市场监管、广电、公安、城管等多个职能部门，单靠一个地方或一个部门查处难度大，不法商贩往往利用这些漏洞逃避监管。卢天锡建议：一是加大打击力度。建立多部门联动的联络、会商机制，严厉打击不法商家利用保健品“骗老坑老”的行为，重点加大对问题突出地区的精准打击力度，对于涉嫌违法犯罪的，坚决绳之以法、绝不姑息。二是加强健康宣传。面向老年人等重点人群，广泛宣传科学的保健知识、保健品的识别方法、保健品与药品的区别等，让老年人充分了解自己的身体状况，科学认识、理性选择保健品，提高老年人的辨别判断能力，增强老年人的“免疫力”，防止上当受骗。三是强化广告管理。严格按照《广告法》及相关法律法规审核广告内容，杜绝夸大虚假宣传，避免误导群众。加强对保健品虚假宣传的监管，公开监督举报电话，发挥群众监督作用，营造全社会参与监督的良好氛围。四是关爱老年群体。倡导好的家风家训，子女要多陪伴老年人，主动关心老年人的生理和心理需求，为老年人适当购买安全、合格的保健品。街道、社区、村组要熟悉辖区老年人的基本情况，对于空巢老年人要给予更多的关爱，引导他们参与积极健康的老年活动，丰富他们的精神生活和情感世界。全国政协委员均瑶集团董事长王均金：以益生菌食品为突破口建立机能性食品标准2022年全国两会即将召开，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在接受《证券日报》记者采访时表示，今年两会将带来3个提案，一是建议尽快建立益生菌食品国家标准，二是建议提升航空物流服务能力，三是建议形成配套服务立体运营机制，促进新能源车产业发展。

关于建言尽快建立益生菌食品国家标准方面，王均金表示， “疫情暴发以来，益生菌食品逐渐成为大健康领域的新兴产业，各大企业纷纷入局，然而很多厂家的生产工艺、生产设备、质量管理跟不上，导致加工过程中益生菌损失过大、存活率很低，甚至有的厂家以少充多，不考虑配方的科学性、益生菌之间的拮抗性，虚假标注。”王均金表示。在此背景下，王均金建议对食品实施分类管理。“目前只建立了一般食品及保健食品的标准，而介于两者之间的机能食品的标准尚未形成。益生菌作为一种机能食品和膳食补充剂，没有国家标准支持，被作为普通食品管理，不允许标注功能作用，甚至专利名称也不允许进行标注。因此，建议以益生菌食品为突破口，在一般食品与保健食品之间，建立机能性食品标准。”

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